山西省大同市京大高速煤检站收黑放黑

记者刘民  赵德学 近日，有读者反映称：山西省大同市京大高速煤检站涉嫌“收黑、放黑”行为非常猖獗，一辆车只要交1000-1150元费用就可避免验票，若不给煤检站工作人员就重罚，司机天天跑车怕得罪了“领导”，就只得乖乖上缴“私人税”。据不完全统计，该煤检站每天放黑车350余辆车左右，每日放黑车收入35万元人民币左右。一个月下来，至少有一千万人民币落入这个煤检站的站长和利益相关方。
　　山西省作为煤炭资源的大省，煤焦产业的发展成为山西省经济发展的支柱和核心。从1979年开始，山西省政府对地方的出省煤炭提取20元／吨的能源基地建设基金，所有出省的煤车必须携带此票据以证明缴纳了基金。山西省煤运公司是经山西省人民政府批准而设立，负责检查所有过往运载煤炭和焦炭车辆的票据，避免有关基金的偷逃和流失。煤运公司可以从征收能源基地建设基金费用中提取2.5％的服务费作为自己运营成本。自此，煤运公司在出省的每一条公路上设置煤检站，形成覆盖全省的煤运网络。
　　2007年3月份，山西省停止征收煤检费，开征了煤炭可持续发展基金。从此煤运公司用统一价格、统一销售、联合竞争的名义向煤炭交易双方征收每吨几十元的煤炭交易管理费。2009年8月，因合同到期，本应终结的煤炭运销费和代销管理费，由于山西省煤矿整合的原因而被再次延期。就此事件，记者进行了深度暗访。一切黑幕终于被揭穿。
　　2011年11月7日，记者前往该煤检站进行了暗访。果然发现了令人惊奇的一幕：煤检站验票岗竟形同虚设，过往拉煤大车通过站内引道过磅，报号后便鱼贯而过。从21:30分开始，在不到30分钟的时间，记者共发现如此行为的车辆共计12辆。车号为晋B5****，晋B6****，蒙J5****等车。
　　据知情人透露：由于实施了“统一经销”，致使一些本地小额用户因为量小无法取得购销合同，或者有的直接从个体非法煤场装煤也无购销合同，还有的山西个体运输户自己拉煤到外省去卖亦无购销合同。这样，山西境内的个体运输户实际负担了每吨十几元的煤炭交易费，因此个体运输户利润相对缩小。鉴此状况，司机便想出一招:不要票据，直接给煤检站工作人员“黑”钱求行，这样虽然国家的财政税收被“黑”了，但司机“省”了，煤检站也“赚”了。  后来，因频频的媒体曝光及相关部门的严厉查处，致使煤检站的工作人员变得更聪明了，所有的一切交易都转在了“背后”：由“刀手”又曰“车托儿”串通好站长，联合好司机，在上、下游站中间形成一种“默契”，车辆在过站前，“车托儿”与司机提前敲定每辆车的价钱，经过站的时候“车托儿”先向当班的负责人报上车号，在车通过的时候再报上车号，核实无误后便放行。据了解，在京大煤检站最大放车户是名为海拉尔、五虎、段伟宁等三大户，所有车辆都报这三大户，然后平均分配利润。近期，该站和神泉堡煤检站联合放黑车，神泉堡放车户为散户，其中放车人为开现代车的三立、燕忠、六兔等，利润进行二次再分配，加大了养车户的负担，严重干扰了社会主义市场经济.
　　为了规范和整顿煤焦领域的秩序，山西省人民政府曾先后颁布了《关于促进全省公路煤炭运销市场化经营、进一步强化出省煤焦管理站和煤焦销售营业站管理的通知》、《出省煤焦管理站现代化管理条例》等规定。这些制约煤检站工作人员的制度是完备的。《山西省出省煤焦管理站岗位工作人员尽职管理条例》中要求站内工作人员要切实履行“六项职责”，严格执行“五公开”，达到“五个确保”。但事实上，所有的制约机制在这个煤检站都瘫痪了。该条例第十四条规定：对于营业站出现  “收黑放黑”行为，按照省纪委、省国资委的规定，对当班负责人一律先免后查，并按照《山西省出省煤焦管理站岗位工作人员尽职管理条例》第二十一条进行处理，追究分公司分管负责人的责任。   但是现象却依然存在，这一切事实的难道仅仅是人性的贪婪导致的吗？煤检人员为中饱自己私囊，一切不由让我们想起：官商一家，暗中勾结，“明修栈道，暗度陈仓”、沆瀣一气、共谋“钱途”的话语！
　　编后语：业内人士观点：
　　1、此行为直接导致了国家财政税收的遗失。2、侧面的滋生了“黑”煤场生存条件，而“黑”煤场的存在既破坏了土地性质，又污染了环境，并在极大程度上造成煤炭秩序的混乱。3、因为山西省境内煤炭资源丰富，这样会给“私挖滥采者”造就便利环境。使不法分子因不愁煤源销路而更胆大妄为的去疯狂挖盗。极大程度 的“私挖滥采”不仅仅掠夺了国家的财富，无序的开采还有可能导致生态的恶化，造成那地质灾害。4、漏票、票据的不查实，会导致矿主因无束缚而超量生产。超量生产不仅仅使国家财富被非法掠夺，人员超负荷的工作还极有可能导致重大伤亡事故事件。5、对于煤检站工作人员的“谋私利、放黑车”的自身＊＊现象，极有可能引发税务、工商、煤炭、土地、环保、安检、等诸多群体系列＊＊现象的发生。